USCIS administra el Programa EB-5. Bajo este programa, los inversionistas (y sus cónyuges e hijos solteros menores de 21 años) son elegibles para solicitar una Tarjeta Verde (residencia permanente) si:
- Realizan la inversión necesaria en una empresa comercial en los Estados Unidos y
- Planifican crear o conservar 10 empleos permanentes para trabajadores estadounidenses cualificados.
- Este programa es conocido como EB-5 debido al nombre de la categoría de visa de quinta preferencia basada en el empleo que reciben los participantes.
El Congreso de EE.UU. creó el Programa EB-5 en 1990 para estimular la economía estadounidense por medio de la creación de empleos y la inversión de capital por parte de inversionistas extranjeros. En 1992, el Congreso creó el Programa de Inversionistas Inmigrantes, también conocido como el Programa de Centros Regionales. Esto separa visas EB-5 para participantes del programa que invierten en empresas comerciales elegibles con centros regionales aprobados a través de propuestas presentadas a USCIS para promover el crecimiento económico.
Acerca de la Visa EB-5
Descripción de la Visa
USCIS administra el Programa de Inmigrantes Inversionistas, también conocido como “EB-5”, creado por el Congreso en 1990 con el fin de estimular la economía estadounidense a través de la creación de empleos y la inversión de capital por parte de inversionistas extranjeros. Bajo el primer programa piloto de inmigración promulgado en 1992 y reautorizado desde entonces, los inversionistas también pueden cualificar para la clasificación de visas EB-5 mediante la inversión a través de centros regionales designados por USCIS a base de propuestas para promover el crecimiento económico. El 27 de diciembre de 2020, el presidente Trump firmó una ley que extendió el Programa de Centros Regionales hasta el 30 de junio de 2021.
Puede encontrar la política de USCIS acerca de las adjudicaciones EB-5 en el Volumen 6, Parte G del Manuel de Políticas de USCIS.
Todos los inversionistas EB-5 deben invertir en una nueva empresa comercial, que haya sido establecida:
- Después del 29 de noviembre de 1990, o
- En o antes del 29 de noviembre de 1990, y que:
- Haya sido comprada y el tipo de negocio existente sea reestructurado o reorganizado de tal modo que resulte en una nueva empresa comercial; o
- Haya expandido a través de inversión, de modo que ocurra por lo menos un 40 por ciento de incremento en el valor neto o en la cantidad de empleados.
Empresa comercial es cualquier actividad con fines de lucro encaminada a la realización continua del negocio legal, incluyendo, pero no limitado a:
- Un solo propietario;
- Asociación (partnership) ya sea limitada o general;
- Compañía matriz;
- Alianza comercial (joint venture);
- Corporación;
- Fideicomiso comercial; u
- Otra entidad comercial, ya sea pública o privada.
Esta definición incluye una empresa comercial que consista de una compañía matriz y la totalidad de empresas subsidiarias que posea, siempre y cuando cada una de tales subsidiarias esté llevando a cabo actividades con fines de lucro encaminadas a la realización continua de negocios lícitos.
Esta definición no incluye actividades no comerciales tales como ser propietario y operar en una residencia personal.
Requisitos de Creación de Empleos
Un inversionista EB-5 debe invertir la cantidad de capital requerida en una nueva empresa comercial que creará empleos a tiempo completo para al menos 10 empleados cualificados.
- En el caso de una nueva empresa comercial no esté localizada en un centro regional, dicha nueva empresa comercial debe crear directamente los empleos a tiempo completo que serán contabilizados. Esto significa que la nueva empresa comercial (o las subsidiaras que posee en su totalidad) debe ser el empleador de los empleados cualificados.
- En el caso de una nueva empresa comercial que esté localizada en un centro regional, dicha nueva empresa comercial puede crear, directamente o indirectamente, los empleos a tiempo completo.
- Los “empleos directos” son aquellos empleos que demuestran una relación empleador-empleado entre la nueva empresa comercial y las personas que emplea.
- Los “empleos indirectos” son esos empleos que están fuera de la nueva empresa comercial pero que fueron creados como resultado de la nueva empresa comercial.
- En el caso de las empresas con problemas, el inversionista EB-5 puede depender la preservación de empleos.
- El inversionista debe demostrar que el número de empleados existentes se preserva o se preservará en no menos del nivel previo a la inversión por un periodo de dos años.
Una empresa con problemas es una empresa que ha existido por al menos dos años y ha incurrido en pérdidas netas durante el periodo de 12 o 24 meses previo a la fecha de prioridad que aparece en el Formulario I-526 del inversionista extranjero. Las pérdidas para este periodo deben ser al menos el 20 por ciento del valor neto de la empresa antes de la pérdida. A los efectos de determinar si el negocio con problemas ha estado en existencia desde hace dos años, se considerará que los sucesores con interés (“successors in interest”) del negocio han estado en existencia por el mismo periodo de tiempo que el negocio del cual son sucesores.
Un empleado cualificado es un ciudadano estadounidense, residente permanente u otro inmigrante autorizado a trabajar en los Estados Unidos. La persona puede ser un residente condicional, un asilado, un refugiado o una persona residiendo en los Estados Unidos bajo suspensión de deportación. Esta definición no incluye al inversionista inmigrante, su cónyuge, hijos o hijas, o cualquier extranjero en algún estatus de no inmigrante (tal como un poseedor de visa H-1B) o que no está autorizado a trabajar en los Estados Unidos.
Un empleo a tiempo completo significa el empleo de un empleado cualificado por la nueva empresa comercial en una posición que requiera un mínimo de 35 horas de trabajo semanal. En el caso del Programa Piloto de Centros Regionales, “empleo a tiempo completo” también significa empleo de un empleado cualificado en una posición que haya sido creada indirectamente y requiera un mínimo de 35 horas de trabajo por semana.
Un acuerdo de empleo compartido en el que dos o más empleados cualificados comparten una posición a tiempo completo contará como empleo a tiempo completo siempre que se cumplan las horas semanales requeridas. Esta definición no incluye combinaciones de posición a tiempo parcial o equivalente a tiempo completo si aun cuando sean combinadas, estas posiciones cumplen los requisitos de horas por semana.
Los empleos que son intermitentes, temporales, por estaciones, o de naturaleza transitoria no cualifican como empleos a tiempo completo. No obstante, los empleos que se esperan que duren al menos dos años generalmente n son considerados intermitentes, temporales, de estación, o de naturaleza transitoria.
Requisitos de Inversión de Capital
Capital significa efectivo, equipo, inventario u otra propiedad tangible, equivalentes en efectivo y deuda garantizada por activos de propiedad del empresario extranjero, siempre que el empresario extranjero sea responsable personal y principalmente y los activos de la nueva empresa comercial en que se basa la petición no se utilicen para fijar cualquier endeudamiento. Todo el capital se valorará por su valor justo de mercado en dólares de Estados Unidos. Los activos adquiridos directa o indirectamente por medios ilegales (como las actividades criminales) no se considerarán de capital para los fines de la sección 203 (b) (5) de la Ley.
Nota: Los inversionistas inmigrantes deben demostrar que son los propietarios legales del capital invertido. El capital puede incluir su promesa de pago (pagaré) bajo ciertas circunstancias.
Las inversiones mínimas requeridas por fecha de presentación y localidad de inversión son:
| Fecha de Presentación de la Petición | Cantidad Mínima de Inversión Requerida – 8 CFR 204.6(f)(1). | Cantidad de Inversión en el Área de Empleo Deseada – 8 CFR 204.6(f)(2) | Cantidad de Inversión en el Área de Alto Empleo– 8 CFR 204.6(f)(3) |
|---|---|---|---|
| Antes del 21 de nov. de 2019 | $1,000,000 | $500,000 | $1,000,000 |
| En o después del 21 de Nov. de 2019 | $1,800,000 | $900,000 | $1,800,000 |
Los ajustes futuros estarán atados a la inflación (por el Índices de Precios del Consumidor para Todos los Consumidores de Áreas Urbanas, o CPI-U) y ocurren cada 5 años.
Un Área de Empleo Objeto (TEA, por sus siglas en inglés) puede ser, al momento de la inversión:
- Un área rural; o
- Un área que ha experimentado alta tasa de desempleo (definido como al menos 150% de la tasa media nacional de desempleo).
Un área rural es cualquier área dentro del área estadística metropolitana ((MSA, por sus siglas en inglés) (según designada por la Oficina de Gerencia y Presupuesto) o dentro de los límites exteriores de cualquier ciudad o pueblo que tenga una población de 20,000 o más de acuerdo con el censo decenal federal.
Un área de alta tasa de desempleo puede ser cualquiera de las siguientes áreas, si dicha área es donde la nueva empresa comercial llevará a cabo sus negocios principalmente y el área haya experimentado una tasa promedio de desempleo de por lo menos 150% de la tasa de desempleo nacional promedio:
- Un MSA;
- Un condado específico que esté en un MSA;
- Un condado en el que esté localizada una ciudad o pueblo que tenga una población de 20,000 habitantes o más;
- Una ciudad o pueblo que tenga una población de 20,000 o más y esté fuera de un MSA.
Un área de alta tasa de desempleo también consiste del distrito censal o sectores censales contiguos en cuales la nueva empresa comercial está haciendo negocios principalmente, que pueden incluir cualquiera o todos los sectores censales directamente adyacentes, si el desempleo promedio ponderado para el área especificada se basa en la medida de desempleo de la fuerza laboral para cada área es el 150% del promedio nacional de desempleo.
Inversionistas EB-5
Proceso de Solicitud
- Presente el Formulario I-526, Petición de Inmigrante por Inversionista Extranjero
- Luego que aprobemos su Formulario I-526, puede:
- Presentar el Formulario DS-260, Solicitud de Visa de Inmigrante y Registro de Extranjero ante el Departamento de Estado para obtener una visa EB-5 en el extranjero a fin de ser admitido a Estados Unidos, o
- Presentar el Formulario I-485, Solicitud para Registrar Residencia Permanente o Ajuste de Estatus ante USCIS para ajustar su estatus al de residente permanente condicional en Estados Unidos. Una vez aprobemos su Formulario I-485 o después de ser admitido en Estados Unidos con una visa de inmigrante EB-5, le otorgaremos la residencia
| Requisitos | Documentos de Apoyo (Evidencia)* |
|---|---|
| Nueva Empresa Comercial | Debe presentar evidencia de que usted ha invertido o está activamente en el proceso de invertir en una nueva empresa comercial con fines de lucro, que es una empresa comercial que fue establecida:
Si corresponde, usted debe presentar evidencia de que una persona o entidad creó la nueva empresa comercial, y si busca ser elegible con una cantidad de inversión reducida, también debe presentar evidencia del área de empleo objeto (TEA, por sus siglas en inglés). Para la definición de TEA e información acerca de las cantidades de inversión, vea “Acerca de la Visa EB-5”. Para más información sobre cómo demostrar que la inversión está dentro del TEA, vea el Volumen 6, Parte G del Manual de Políticas de USCIS. |
| Manejo de la Nueva Empresa Comercial | Debe proporcionar evidencia de que usted está o estará involucrado de forma activa en el manejo de la nueva empresa comercial (ya sea a través del control de administración día a día o a través de la formación delas políticas de la empresa). |
| Inversión | Debe presentar evidencia de que ha invertido o está activamente en proceso de invertir la cantidad requerida de capital (Para información sobre las cantidades de inversión mínimas, vea la página Acerca de la Visa EB-5.
Debe presentar evidencia de que el capital de inversión fue obtenido a través de medios legales. La petición debe estar acompañada, según aplique, de:
|
| Creación de empleos | Debe presentar evidencia de que la nueva empresa comercial creará al menos 10 empleos a tiempo completo para empleados que cualifican. Si la entidad responsable de la creación de empleos no ha documentado los empleados que requiere, usted tendrá que presentar un plan de negocios exhaustivo que demuestre que debido a la naturaleza y el tamaño proyectado de la nueva empresa comercial, se necesitarán al menos 10 empleados cualificados. |
| Protección de Empleos – Empresa en Riesgo | Debe presentar evidencia de que el número de empleados actuales se ha mantenido o se mantendrá en un nivel que no sea menor al nivel de antes de la inversión durante un periodo de no menos de 2 años. Presentar fotocopias de registros de declaraciones de impuestos, Formularios I-9 (Verificación de Elegibilidad de Empleo) u otros documentos relevantes para la cualificación de empleados y un plan de negocios exhaustivo en apoyo a la petición. |
- permanente condicional al inversionista EB-5 y a sus familiares derivados por un periodo de dos años.
Remoción de condiciones
Presente el Formulario I-829, Petición de Inversionista para Remover Condiciones en la Residencia Permanente dentro del periodo de 90 días inmediatamente antes de que se cumplan dos años de la admisión del inversionista EB-5 a EE.UU. como residente permanente condicional.
Si USCIS aprueba esta petición, las condiciones del estatus de residente permanente del inversionista EB-5 y sus dependientes serán removidas.
Formulario I-526, Petición de Inmigrante por Inversionista Extranjero
*Para más información, vea 8 CFR 204.6, las instrucciones del Formulario I-526 (PDF, 283.45 KB) y el Volumen 6, Parte G, del Manual de Políticas de USCIS.
Formulario I-829 Petición de Inversionista para Remover Condiciones en la Residencia Permanente
Usted debe presentar el Formulario I-829 dentro el periodo de 90 días que precede al día en que se cumplen dos años de su admisión a los Estados Unidos como residente permanente condicional.
| Requisitos | Documentos de Apoyo (Evidencia)* |
|---|---|
| Inversión | Debe presentar evidencia de que ciertamente invirtió o invierte activamente en una nueva empresa comercial. Esta evidencia podría incluir, pero no está limitada a copias de los documentos organizacionales de su empresa y declaraciones de impuestos federales.
Debe presentar evidencia de que invirtió o está en el proceso de invertir la cantidad total de capital requeridos. Esta evidencia podría incluir, pero no está limitada, a estados financieros auditados u otra evidencia. Debe presentar evidencia de que ha mantenido su inversión en la nueva empresa comercial durante todo el periodo de dos años de su residencia permanente condicional. Esta evidencia podría incluir, pero no está limitada a:
Estados de cuenta de sus declaraciones impuestos federales o estatales trimestrales. |
| Creación de empleos | Debe presentar evidencia de que creó o creará dentro de un tiempo razonable 10 empleos a tiempo completo para empleados cualificados. Tal evidencia podría incluir, pero no está limitada a:
Formularios I-9 de empleados. |
| Protección de Empleos – Empresa en Riesgo | Debe presentar la misma evidencia mencionada más arriba relacionada con la creación de empleos, con la excepción de la evidencia debe demostrar que la empresa comercial ha mantenido (no creado) la misma cantidad de empleados en un nivel que no sea menor al nivel antes de la inversión durante el periodo posterior a la admisión del inversionista como residente permanente condicional. |
Centros Regionales para Inversionistas Inmigrantes EB-5
Un centro regional EB-5 es una unidad económica, pública o privada, en Estados Unidos que está involucrada en fomentar el crecimiento económico. Los centros regionales son designados por USCIS para que participen en el Programa de Inversionistas Inmigrantes.
Cómo Presentar una Solicitud
Para solicitar la designación de USCIS como un centro regional, presente el Formulario I-924, Solicitud para Designación como Centro Regional Bajo el Programa de Inversionistas Inmigrantes.
Centros Regionales Aprobados
Vea la lista de los actuales centros regionales EB-5 por estado.
Centros Regionales Cancelados
Los centros regionales cuya participación en el Programa de Inversionistas Inmigrantes ha sido cancelada por USCIS están listados en la página de cancelación de centros regionales, junto con la información sobre el proceso de cancelación.
Notificaciones de Cancelación de Centros Regionales
Vea las notificaciones de cancelación de centros regionales en la Sala Electrónica de Lectura de USCIS (contenido disponible solo en inglés). USCIS publicará notificaciones de cancelación adicionales tan pronto estén disponibles.
Evaluaciones de Cumplimiento de los Centros Regionales
Visite la página de evaluaciones de cumplimiento de centros regionales para aprender más acerca de cómo completamos las evaluaciones de cumplimiento.